Alors que naissent sous nos yeux les hypermétropoles (Lagos compte déjà 21 millions d’habitants), il est urgent de poser la question : à qui appartient la ville ?
HABITAT III: the Right for the City
The first 15 world metropolises have more than 20 million inhabitants today. Among them, only New York, in 8 th position with its 23 million inhabitants, corresponds to the Northwest axis which has been prevailing on our planet. It is necessary to review the 30 first ones with more than 12 million inhabitants, to see the cities of Los Angeles and London included.
90 % of the urban world growth is situated in Africa and in Asia, and more than a third is concentrated in only three countries, India, China and Nigeria, in which we will witness, in the next 30 years, a growth of the urban population equivalent to 1,5 times the one of Europe.
The urban landscape is also accelerating in all Africa which will swing over more than 50 % of city population, with in particular a faster growth of a million inhabitants, in parallel with some big megalopolises as Lagos, Cairo, Kinshasa, Luanda, which will continue their irreversible expansion. A city like Lagos has a population equivalent to half of Spain and to a third of France today.
12 % of the world population lives today in 28 cities, but also 50 % of the population lives in cities of less than 500 000 inhabitants. Mid-sized cities, between 300 000 and 5 million inhabitants will continue to grow. Even if in 15 years, 41 big world metropolises will attract 15 % of the world population, 45 % of the population will continue to live in these mid-sized cities.
We live a twin urban development, on the one hand, hyper metropolis (new term illustrating this new phenomenon), where we witness metropolitan regions standing out, with 50 million inhabitants, as those of Shanghai and Canton, and on the other hand, a strong migration of the rural life towards 4000 cities from 500 000 to 1 500 000 inhabitants, run by an essentially informal development, and without any forward planning for the services, including the key services, in the urban housing environment.
It is this world urban panorama which it is necessary to see in the light of the meeting of 192 countries in Quito, on the occasion of HABITAT III and the signature of the new urban schedule.
The new urban schedule, regrettably unlike the COP22 in Paris, is not a binding agreement. It is a question of a “vision and common shared values“, in order to develop cities, including urban territories, safer, resilient and sustainable. Every four years, there will be a report of follow-up concerning the retrofitting with the objectives of the sustainable development. A major item to consider: for the 1 st time, the UN recognizes the strength of cities with the international organizations representing the Mayors and Leaders of local authorities, and encourages their governance as well as the participation of the relevant stakeholders of the city, in its stages of production and management. Besides, the revision of UN HOUSING ENVIRONMENT, some outstanding issues are still remaining : who will implement these agreements? To whom the city belongs? The right for the city is today inseparable from the democracy and the respect for human rights, and to begin with, the basic services… We still are a long way off on our urbanized planet.
Les 15 premières métropoles au monde ont aujourd’hui plus de 20 millions d’habitants. Parmi elles, uniquement New York, 8e avec ses 23 millions d’habitants, correspond à l’axe Nord-Ouest qui a prédominé sur notre planète. Il faut passer en revue les 30 premières avec plus de 12 millions d’habitants, pour voir figurer Los Angeles et Londres. Quelque 90% de la croissance mondiale urbaine se situe en Afrique et en Asie, et plus d’un tiers se concentre dans seulement trois pays : l’Inde, la Chine et le Nigeria, dans lesquels va croître, dans les trente prochaines années, une population urbaine équivalente à 1,5 fois l’Europe.
Lagos (Nigéria) compte déjà 21 millions d’habitants
L’horizon urbain s’accélère aussi dans toute l’Afrique qui basculera à plus de 50% de population citadine, avec en particulier une croissance accélérée des villes d’un million d’habitants, en parallèle des quelques grandes mégalopoles comme Lagos, Le Caire, Kinshasa, Luanda, qui continueront leur expansion irréversible. Avec environ 21 millions d’habitants (chiffres 2015 estimés) en comptant l’agglomération, une ville comme Lagos a aujourd’hui une population presque équivalente à la moitié de l’Espagne, voire à un tiers de la France.
12% de la population mondiale habite aujourd’hui dans 28 villes, mais aussi 50% de la population habite dans des villes de moins de 500.000 habitants. Les villes moyennes, entre 300.000 et 5 millions d’habitants continueront à croître. Même si en quinze ans, 41 grandes métropoles mondiales attireront 15% de la population mondiale, 45% de la population continuera à vivre dans ces villes moyennes.
Vient le temps des hypermétropoles de 50 millions d’habitants
Nous vivons un double développement urbain, d’un côté, l’hypermétropole (terme nouveau illustrant ce nouveau phénomène), où l’on voit se dessiner des régions métropolitaines, à 50 millions d’habitants, comme celles de Shanghai et Canton, et de l’autre côté, une forte migration de la ruralité vers les 4.000 villes de 500.000 à 1.500.000 habitants, portées par un développement pour l’essentiel informel et sans aucune planification en amont pour les services, y compris essentiels, à l’habitat urbain.
C’est ce panorama urbain mondial qu’il faut mettre en rapport avec la réunion de 192 pays à Quito à l’occasion de HABITAT III et la signature du nouvel agenda urbain.
Un nouvel accord – hélas! – non contraignant
Le nouvel agenda urbain – hélas ! à la différence de la COP22 à Paris – n’est pas un accord contraignant. Il s’agit d’une « vision et de valeurs communes partagées », en vue de développer des villes et territoires urbains plus sûrs, inclusifs, résilients et durables. Tous les quatre ans, il y aura un rapport de suivi concernant la mise en conformité avec les objectifs du développement durable. Point important, pour la première fois, l’ONU reconnaît la force des villes avec les organisations internationales représentant les Maires et Dirigeants de Collectivités Locales, et encourage leur gouvernance ainsi que la participation de l’ensemble des acteurs de la ville, à ses étapes de production et de gestion. Outre la refonte de ONU HABITAT, il reste néanmoins, en suspens, les questions suivantes : Qui mettra en œuvre ces accords ? A qui appartient la ville ? Le droit à la ville est aujourd’hui inséparable de la démocratie et du respect des droits humains, et pour commencer les services basiques… On est encore loin du compte sur notre planète urbanisée.
HABITAT III : El derecho a la ciudad
El derecho a la ciudad es a día de hoy inseparable de la democracia y del respeto a los derechos humanos, comenzando por los servicios básicos…, pero está aún lejos de ser alcanzado
Las 15 principales ciudades del mundo tienen a día de hoy, más de 20 millones de habitantes. Entre ellas, únicamente Nueva York, octava con sus 23 millones de habitantes, corresponde al eje Noroeste que ha predominado en nuestro planeta. Hace falta pasar revista a las 30 principales con más de 12 millones de habitantes, para ver figurar a Los Angeles y Londres.
El 90% del crecimiento mundial urbano se sitúa en África y en Asia, y más de un tercio se concentra en solamente tres países, India, China y Nigeria, en los que va a crecer, en los próximos 30 años, una población urbana equivalente a 1,5 veces Europa.
El horizonte urbano se acelera también en toda África, que basculará hacia más del 50% de población urbana, con un crecimiento particularmente acelerado de las ciudades de un millón de habitantes, en paralelo de las grandes metrópolis como Lagos, El Cairo, Kinshasa, Luanda, que continuarán su expansión irreversible. Una ciudad como Lagos tiene a día de hoy una población equivalente a la mitad de España y a un tercio de Francia.
El 12% de la población mundial habita a día de hoy en 28 ciudades, pero al mismo tiempo, el 50% de la población habita en ciudades de menos de 500.000 habitantes. Las ciudades medianas, entre 300.000 y 5.000.000 de habitantes continuarán creciendo. Igualmente, si en 15 años, 41 grandes metrópolis mundiales aglutinarán el 15% de la población mundial, el 45% de la población continuará viviendo en ciudades medianas.
Vivimos un doble desarrollo urbano, de un lado, la hyper metrópolis (término novedoso que ilustra este fenómeno), donde se puede ver el diseño de regiones metropolitanas, con 50 millones de habitantes, como las de Shanghái y Canton, y de otro lado, una fuerte migración del ámbito rural a las 4.000 ciudades de 500.000 a 1.500.000 habitantes, dirigida por un desarrollo esencialmente informal y sin ninguna planificación de servicios, incluyendo los esenciales, del hábitat urbano.
Este es el panorama mundial que se ha considerado en la reunión de 192 países en Quito con ocasión de HABITAT III y de la firma de una nueva agenda urbana.
La nueva agenda urbana, a diferencia de la COP22 de Paris, no es un acuerdo vinculante. Se trata de una «visión y valores comunes compartidos», en vista a desarrollar las ciudades y los territorios urbanos de forma más segura, inclusiva, resiliente y sostenible. Cada cuatro años, habrá un informe de seguimiento al respecto de la puesta en conformidad con los objetivos de desarrollo sostenible. Punto importante, por primera vez la ONU reconoció la fuerza de las ciudades con las organizaciones internacionales representando a los Alcaldes y Dirigentes de Colectividades Locales, y promueve su gobernanza así como la participación del resto de los actores de la ciudad, en las etapas de generación y gestión. Ademas de la re-fundación de ONU HABITAT, siguen en suspenso las siguientes cuestiones: ¿quién pondrá en práctica estos acuerdos?, ¿a quién pertenece la ciudad?
El derecho a la ciudad es a día de hoy inseparable de la democracia y del respeto a los derechos humanos, comenzando por los servicios básicos… Lo cual está aún lejos de ser alcanzado en nuestro planeta urbanizado.
